2001年浙江省录用国家公务员考试申论试卷答案

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1.用不超过150字的篇幅，概括出上述资料的主要内容。（20分）
 
标准答案：
    目前我国的专利申请存在大量问题。科研课题立项前不了解国际专利申请情况，研究成果普遍缺乏创新，课题执行者专利申请意识淡薄，创新成果专利申请数量极少。外国人在国内专利申请上占据明显优势，不只占据了中国今天的市场，也封锁我国明天的技术发展空间。我国在专利保护方面潜在着巨大危险，有可能为此付出高昂代价。（148字）
解析略.

2.用不超过350字的篇幅，针对资料所反映的问题，提出解决方案或应对措施，该方案或措施要有可行性。（30分）
 
标准答案：
针对我国专利申请方面存在的问题，现提出以下应对措施。
一、课题立项前必须进行专利文献检索，否则不予审批。要鼓励和支持创新课题研究，特别是国内独创、国外无此技术的研究。要严控重复研究和低水平研究。
二、专利协会和团体要积极开展提供专利申请咨询和代理服务的工作。提倡、教育、鼓励、帮助科研工作者对自有创新成果申请专利，引导、代理申请跨行业专利和国外专利。
三、加强国内专利申请力度，专利管理部门要简化专利申请手续，跟踪重大科研项目，待其一有研究成果，便协助和督促其尽快申请专利，规定重大科研成果未经管理部门同意不得公开发表。
四、提高企业和科研机构专利申请意识，既要注意保护自有专利不受侵犯，也要注意防范自身侵犯他人专利。要提高专利侵权防范和侵权打击水平。（322字）
解析略.

3.请你围绕资料所反映的主题，自拟标题进行论证。字数不少于1000字。（50分） 

标准答案：
加强自主创新意识，积极申请专利保护
 
    我国的专利申请状况令人忧虑。从1985年专利法实施以来，国家专利局累计受理的发明专利申请28万多件，其中国内申请只占46%，而国外申请却占了54%。国内申请中，企业只占了17%，而国外申请中，企业申请比例则高达93%。十几年来，我国企业国外申请专利累计只有2000多项，而仅日本的索尼公司，一年在国外申请的专利就有四五千件。
    我国专利申请不仅数量少，质量也不高。这对我国的技术市场和产品市场的影响是极其严重的。正如中国石油化工集团公司总经理李毅中说的那样：“我原来以为外国公司占领的只是今天的中国市场，没想到他们把未来中国的许多技术发展空间也给封锁了。”
    专利申请工作的薄弱，让我们吃了不少苦头。这不只是因为我们的科技创新水平不足，创新成果数量偏低，更在于我们的创新意识缺乏，专利申请保护意识淡薄。中国自主研制的永磁钕铁硼，就因为没有申请专利，不得不花400万美元的冤枉钱购买日本的专利许可。我们不能设想，如果不改变现状，中国的技术和产品发展将遭遇到何种程度的阻挡，中国的技术和产品发展路在何方？加强自主创新意识，积极申请专利保护，迫在眉睫，势在必行。
     改变中国当前专利申请方面的被动落后状况，首先要加强企业和科研单位、科研人员的自主创新意识，鼓励他们进行高水平的研究，特别是我国独创、国外无此技术的前沿研究，要从政策、资金、物质等方面对这类研究进行鼓励。要通过文件、会议、参观交流、新闻报道、专题讨论等方式，加强企业和科研单位、科研人员的专利申请意识。要采取周密措施，杜绝低水平的重复性研究，要把宝贵的资金和精力投入到重要的研究课题上。
     我们要建立相应的专利申请机制，对专利申请进行规范有效的引导、鼓励和帮助。科研课题审批前，必须先进行专利文献检索，确保科研课题的创新性。科研课题结题，科研成果必须经主管部门同意，并报专利管理部门批准，才能公开发表。科研单位和个人未经管理部门批准，不得擅自发表具有重大创新价值的科研论文。专利管理部门要跟踪前沿研究，对重大科研项目和科研成果，要落实专人跟踪，积极协助其申请专利。
     专利管理部门要简化手续，为专利申请提供方便。要积极发展专利申请中介机构，鼓励专利协会和团体积极开展专利咨询和代理工作。专利管理部门要实行首问责任制，对科研成果的专利申请负责到底。要积极开展跨行业和跨国界专利申请代理工作。既要谨防自有专利被他人所侵犯，也要注意不能侵犯他人专利。要提高处理专利纠纷能力，快速有效地处理专利争端事件。
    当前，要大力加强企业和科研单位、科研人员的自主创新意识，深入宣传《中华人民共和国专利法》和《专利合作条约》，做好专利申请知识普及宣传工作。新闻单位要加强对自主创新和专利申请工作的报道，做好宣传教育和舆论监督工作。企事业单位要把专利申请纳入本单位的普法教育计划。全面提高社会各界的专利保护意识和法制观念，形成有利于保护创新技术、注重专利申请的良好社会环境。（1242字）